党中央、国务院高度重视应付气候变化工作，习近平总书记多次特别强调应付气候变化不是别人要我们做到，是我们自己要做到，要实行大力应付气候变化国家战略，推展和引领创建公平合理、合作共赢的全球气候管理体系，推展建构人类命运共同体。2019年7月李克强总理主持人开会国家应付气候变化及节能减排工作领导小组工作会议，研究部署应付气候变化工作，认为要按照推展高质量发展的拒绝，专责谋划经济社会发展和应付气候变化工作，增进经济结构优化升级，极力打好污染防治攻坚战，并为全球应付气候变化挑战之后做出理应贡献。应付气候变化职能转隶到生态环境部以来，应付气候变化各项工作持续前进，体制机制更进一步完备，掌控温室气体废气之后获得进展，碳市场建设不断加强，适应环境气候变化持续前进，应付气候变化与大气污染防治、生态环境保护等工作逐步专责融合，获得大力进展。

一 之后有效地掌控温室气体废气2009年，我国明确提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳废气比2005年上升40%―45%、非化石能源占到一次能源消费的比重超过15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年减少4000万公顷和13亿立方米的目标；2015年，更进一步明确提出2030年左右二氧化碳废气超过峰值并谋求尽快达峰、碳强度比2005年上升60%―65%、非化石能源占到一次能源消费比重超过20%左右、森林蓄积量比2005年减少45亿立方米左右的国家自律贡献目标。为实施上述目标任务，采取措施持续实施“十三五”掌控温室气体废气工作方案，已完成碳强度上升年度目标。研究“十四五”期间应付气候变化目标任务和政策手段。大力研究并的组织编成“国家自律贡献进展报告”和“本世纪中叶长年温室气体较低废气发展战略”。

持续推展地方积极开展各类低碳试点样板，希望地方制订低碳发展战略和政策。2018年，我国碳排放强度比2005年上升45.8%，基本挽回了温室气体废气快速增长的局面，非化石能源占到能源消费比重约14.3%，为构建“十三五”应付气候变化目标，实施到2030年的国家自律贡献奠下了坚实基础。二 适应环境气候变化工作有序积极开展把适应环境气候变化作为大力应付气候变化国家战略的最重要组成部分，强化气象灾害风险管理，强化农田水利气候韧性基础设施建设，提升森林、草原、湿地等生态系统服务功能，大大增强适应环境行动和实践中。

2013年公布了《国家适应环境气候变化战略》，2016年印发了《城市适应环境气候变化行动方案》，在28个城市积极开展气候适应环境型城市试点工作。2018年全球适应环境委员会正式成立，我国是联合发起国，生态环境部李干杰部长兼任委员。我国积极参与全球适应环境委员会各项工作，推展创建全球适应环境中心中国办公室。

2019年6月27日，李克强总理在人民大会堂同荷兰副首相吕特、联合国前秘书长潘基文联合为全球适应环境中心中国办公室举办了开馆仪式。三 应付气候变化体制机制不断完善应付气候变化和温室气体排放量职能划归新的重新组建的生态环境部，增强了与生态环境保护工作的专责协商。

领导小组统一领导、气候变化主管部门归口管理、各部门相互配合、各地方全面参予的工作机制可行性构成。机构改革后，国务院调整了国家应付气候变化及节能减排工作领导小组的构成单位和成员，制订了工作规则，创建了联络机制。2019年7月李克强总理主持人开会了机构改革后领导小组首次会议，对有关工作展开研究部署。

四 碳市场建设之后前进2017年12月全国碳排放交易体系月启动。目前已相继公布了24个行业碳排放核算报告指南和13项碳排放核算国家标准。的组织积极开展对重点废气单位的历史碳排放数据核算、报告与核查。推展实施《碳排放权交易管理暂行条例》等碳市场涉及法规和政策，前进全国碳排放权登记注册系统和交易系统建设，积极开展碳市场能力建设。

五 建构公平合理、合作共赢的全球气候管理体系大力支持今年9月举办的联合国气候行动峰会，与新西兰联合联合“基于大自然的解决方案”领域涉及工作，希望推展该领域构成一揽子成果，并积极参与其他领域涉及工作。在《巴黎协议》实施细则谈判中，明确提出中国方案，全面引领谈判，确保了多边进程和于我不利的制度决定。

积极参与其他多边渠道气候变化议题，强化与有关国家和国际机构的气候变化对话合作。大力的组织中-特-欧气候行动部长级会议，参与“基础四国”部长级会议等协商对话机制，气候外交已沦为我国参予全球管理和建构人类命运共同体的最重要实践中阵地。积极开展气候变化南南合作，协助其他发展中国家提高应付气候变化能力。

六 希望提高全社会应付气候变化意识每年的组织积极开展“全国低碳日”活动，2019年在江西南昌举行“全国低碳日”主场活动，推展和希望各地创意方式举行各类宣传教育活动。撰写并公布年度报告，有关部门和地方将应付气候变化划入宣传重点，积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动。在联合国气候大会和其他最重要国际会议期间的组织主题边会活动，大力宣传我国应付气候变化的政策和行动。全社会应付气候变化和低碳发展的意识明显提高。

背景资料气候变化所指的是什么？气候变化将对哪些方面导致威胁？目前国际社会注目的气候变化，主要是指由于人为活动废气温室气体导致大气中温室气体浓度减少，引发以气候变化为主要特征的全球气候变化。气候变化严重威胁水资源、粮食安全、人体身体健康、沿海地区安全性及自然生态系统。1988年世界气象组织和联合国环境规划署牵头创建政府间气候变化专门委员会（IPCC），就气候变化的科学、影响和对策措施展开评估，至今早已公布五次评估报告，第六次评估报告的编制工作也早已启动。

2019年IPCC公布了《气候变化与土地利用尤其报告》及其决策者概要，更进一步阐述气候变化不会激化土地荒漠化和土地发育、威胁粮食安全。

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